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贺州学院工程建设项目管理办法(试行)
2017-06-15 17:25  

 

第一章  总则

第一条  为规范学校工程建设项目的管理,明确各职能部门的职责,保证工程进度和质量,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《高等学校财务制度》、《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》、《基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法》、《广西壮族自治区教育系统基建修缮工程项目审计暂行办法》等有关法律、法规的规定,制订本办法。

第二条  本办法所指工程建设项目是指基建工程、修缮工程及其他工程项目等。

第三条  本办法所指工程建设项目管理是指对工程建设项目各个阶段相关工作内容的管理,包括项目建议书、项目论证、项目决策、项目勘察设计、项目上限控制价的制定、项目招标、项目合同签订与执行、工程款支付、项目施工、项目变更与签证、工程竣工验收、工程结算等方面的管理。

第二章  立项

第四条  工程建设项目在有资金保障的前提下实行立项审批制。

(一)单项工程项目金额在1000000元以上的,须经党委会研究后批准立项。

(二)单项工程项目金额在300000元以上、1000000元以下的,由校长办公会研究后批准立项。

(三)单项工程项目金额在50000元以上、300000元以下的,由校长批准立项。 

(四)单项工程项目金额在5000元以上、50000元以下的,由分管校领导批准立项。

工程建设项目立项获准后,职能部门应当将项目工程图纸、预算等资料送审计部门审计;如按规定需要财政评审中心或类似机构评审的,由审计部门报送。审计机构审定上限控制价后,应当通过合法程序产生中标单位,然后由分管校领导负责组织实施。

(五)单项工程项目金额在5000元以下(含)的零星修缮工程,由职能部门主要负责人批准立项,并组织实施。

第五条  建设工程项目一般由使用部门或职能部门受学校委托提出立项申请,按上述管理权限批准后实施。

事关学校师生员工生活的紧急抢修项目,职能部门可以采取与抢修项目相关的措施,同时向有关领导报告,事后补办手续。

第三章  合同的拟定与签订

第六条  合同初稿一般由学校职能部门提出,也可以视情况由中标方(施工方)提出。不管由哪一方提出,都应同时提供内容相同的电子文档。

如果合同是由学校负责建设职能以外的部门或单位提出,负责建设的职能部门应对合同初稿进行全面的修改。

第七条  学校聘请的法律顾问对合同进行法律审查、修改,最后由国有资产管理部门审定。

第八条  在授权条件下,被委托人代表学校签订合同。合同签订的授权和份数、合同保管等按有关规定执行。

第四章   工程项目的施工、变更与签证

第九条  基建项目开工前的原始资料必须收集齐全并于工程竣工后连同申报材料、批文等送交学校档案室存档。原始资料包括:数据、照片、图纸及有关文件等。

原始数据应包括:场地原始尺寸、原始标高、原始管线分布、旧建筑物分布情况等。 

第十条  项目开工后,职能部门应督促施工方提交项目施工进度计划表和做好每日施工记录,并提交给审计部门,便于审计部门进行跟踪审计。

如果项目施工进度计划表发生变更,应及时向分管的学校领导报告,并于分管校领导批示后的两个工作日内将变更后的施工进度计划送审计部门备查。

第十一条  职能部门对隐蔽工程的现场进行保全,待做好相关数据记录后,再行施工,确认手续参照第十四条的要求执行。

第十二条  项目在施工过程中,下列原因允许变更项目:

(一)规划、消防、人防等原因需要的变更;

(二)基础部分因不确定因素的存在需要的变更;

(三)其他客观原因导致的必然变更。

除非允许变更的上述原因存在,一般情况下,±0.00以上的变更从严控制。如需变更,必须履行审批手续。

第十三条  项目变更,必须遵循下列规定:

(一)变更金额在2000元以下的,由职能部门主要负责人决定。

(二)变更金额在2000元以上,30000元以下的,报分管的校领导批准。

在上述权限范围内,有关领导在同一项目中同意变更的次数累计不能超过4次,超过应分别向上一级请示。

(三)变更金额在30000元以上,300000元以下的,报校长批准。 

(四)变更金额在300000元以上的,须经校长办公会同意。

(五)原则上变更增加的金额不得超过工程预算的10%。

第十四条  工程变更必须履行工程签证手续,实行联签制。实行监理的工程,工程签证单要有监理方、施工方,代表学校的现场管理员及项目负责人、审计人员的签字确认方才有效。不实行监理的工程,工程签证单要有施工方,代表学校的现场管理员及项目负责人、审计人员的签字确认方才有效。

工程增量签证最迟在完工后的10天内办理好确认手续,否则,相关负责人有权拒签。

第十五条  在符合变更条件与程序的情况下,工程签证单应当符合下列规范:

(一)固定格式,所填内容不得随意涂改;

(二)签证的原因、内容、时间务必表述清楚;

(三)签证手续齐全;

(四)所附的变更示意图,应当标注清晰、完整;

(五)必要时,应拍摄照片予以佐证。

第十六条 项目施工过程中采用合同清单以外材料的,职能部门应当进行市场询价,经审计部门审计确认后再行采购。

第十七条  工程质量实行职能部门负责制。职能部门受托履行监管责任,加强与监理公司的沟通,协调处理好与各方的关系,保证工程质量。

第十八条  在施工过程中,如遇到紧急突发事件必须及时变更项目的,现场管理人员可以先采取与突发事件相关的措施,同时向有关领导报告,事后补办手续。 

第五章  工程进度款结算与支付

第十九条  根据合同的约定方式进行结算与支付工程进度款。付款前,职能部门必须提供足以支持应该付款的完整有效的单证,并说明合同的执行情况,经审计部门审核签章,交财务处复核,最后按审批权限审批,方可付款。

单项支付金额在5000元以下的,由职能部门主要负责人审批。

单项支付金额在5000元以上、100000元以下的,先由分管校领导审批,然后由学校总会计师审批;超过100000元的,同时报校长审批。

第二十条  预付工程款的比例原则上不超过合同金额的10%,竣工结算前所支付的工程款累计一般不应超过合同价款的85%;如确需要突破该比例,须经学校主要领导审定且最高比例分别不应超过30%和90%。

第二十一条  对因为项目变更签证增加的工程款,原则上在竣工审结后支付;确实需要在竣工审结前支付的,其比例应当控制在项目变更、签证增加的工程款的60%以内。

在双方对项目变更签证增加的工程款的意见不一致的情况下,应当在工程竣工审结后支付工程款。

第二十二条  竣工工程,经验收符合国家、行业规定的质量标准后,按工程竣工结算报告金额和审查时间的规定办理工程竣工价款结算,支付剩余工程款。

质量保证金的比例为竣工结算价款的5%,待工程质保期满后清算(合同另有约定的,从其约定)。

第六章  工程竣工与验收

第二十三条  建设工程项目竣工后,首先由施工方发出验收申请,经职能部门初验确认项目确实可以验收后,国有资产管理部门再组织有关部门人员进行验收。

第二十四条  建设工程项目竣工后,职能部门应当对竣工结算资料进行复核,然后由审计部门或委托具有资质的机构对工程造价进行审核。

第二十五条  有关部门应当按照审计的要求提供规范、完整的各种预算及结(决)算资料。

第七章  附则

第二十六条  本办法自发文之日起执行,由国有资产管理办公室负责解释。  

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